Échec des plans de restructuration du personnel, inefficacité de la gestion du service due à la duplication des postes d’encadrement, absence de planification et remplacement très limité des postes vacants, « nombre d’entre eux essentiels pour assurer le fonctionnement régulier » de l’institution. Telles sont quelques-unes des critiques sévères qu’Intervention a exprimées dans un rapport dévastateur sur la gestion du personnel du Conseil provincial de Valence.
Le document auquel ce journal a eu accès et qui est considéré comme définitif indique également un « dysfonctionnement » qui affecte directement «l’organe directeur» de l’institution. Intervention, sur la base de l’audit réalisé par Fides Audit Assurance, alerte du excédent du siège social existant dans l’ensemble du Conseil provincial, mais il affecte la situation du domaine du personnel, où il souligne que « a structure de commandement fictive« .
«Les emplois du département du personnel ont été analysés et il a été constaté qu’il n’y avait pas de personnel adéquat pour les fonctions exercées. Sur les 43 postes occupés, dans 28 cas, ils occupent des têtes, en manque de responsables, c’est pourquoi une structure de commandement fictive est mise en place », plaide le service Intervention dans son rapport. Ces données impliquent que 65,11% des personnels de ce département ont un leadership reconnu.
C’est une situation qui, explique le document, n’est pas exclusive au service du personnel mais plutôt s’étend à d’autres services. Bien qu’il ne détaille pas les circonstances spécifiques des autres départements, le rapport présente les chiffres globaux de la diputacine. As, Sur les 1285 emplois existants dans l’établissement, 443 sont des chefss d’une sorte, ce qui représente 34,47%. L’augmentation des « postes de direction », souligne le document, a augmenté de 23,39% entre 2016 et 2020, date à laquelle le portefeuille du personnel a été occupé par les socialistes Pepe Ruiz et, plus récemment, Pilar Molina.
De l’avis de l’Intervention, la Liste des Emplois du Conseil Provincial (RPT) « est clairement dysfonctionnel»et le rapport souligne certaines des causes qui ont contribué à cet excès de têtes:« Le système des emplois a été utilisé à des fins imprévues, soit pour atténuer les baisses de salaire lors de la dernière crise, soit à des fins de promotion professionnelle ».
Le rapport indique également que ces dernières années, il y a eu une tendance à croissance des dépenses de personnel au-dessus de l’augmentation des personnes au service de l’institution, circonstance qui, estime-t-il Intervention, peut être due à la fois vieillissement de la main-d’œuvre ainsi que des compléments de rémunération par l’octroi de chefs de bureau.
<< Une tendance à la croissance des dépenses de personnel est observée au-dessus de la croissance du nombre de personnes au service du Conseil provincial, motivée en partie par le vieillissement de la main-d'œuvre et par des augmentations de salaire au travers de formules inappropriées telles que l'octroi de chefs et / ou dédicaces, hors des limites établies dans les lois de finances générales de l’État « , précise le document. Cependant, les dépenses de personnel en 2019 représentent 12% du budget total de l’institution avec 62,9 millions.
La critique féroce d’Intervention sur la gestion du personnel du Diputacin de Valencia se produit également lorsque la Cour d’Instruction 9 de Valence a engagé la procédure abrégée contre l’ancien président du Diputacin ProvincialJorge Rodriguez et 14 autres personnes ont fait l’objet d’une enquête pour embauche prétendument irrégulière de hauts dirigeants de la société publique de la société provinciale Divalterra.
Dans tous les cas, le document ne s’arrête pas à la situation du siège mais remet également en cause d’autres aspects directement liés à la gestion assurée par le service du personnel. Le rapport indique qu’en dépit du fait qu’un plan d’action pour les ressources humaines en 2018-2019 avec 16 projets, deux ans plus tard 11 d’entre eux n’ont pas été lancés et dans les cinq autres, une partie seulement.
Il attaque également l’organigramme du service du personnel où il est indiqué, souligne-t-il, « inefficace d’avoir un chef d’état-major technique comme personnel et un chef de service. Le leadership technique de la zone est fragmenté et divisé entre deux positions, ce qui génère parfois des chevauchements entre leurs fonctions, une plus grande demande de coordination et un manque de leadership clair. La structure en peigne de l’organigramme du domaine Personnel ne favorise pas la coordination des activités (…) Il en résulte une organisation avec des chevauchements et, parfois, manque de coordination« .
Il ressort de l’analyse effectuée sur la gestion du personnel que le système de dotation en postes est « manifestement inefficace. De nombreuses ressources sont utilisées pour satisfaire les besoins, dont beaucoup sont provisoires, et dans tous les cas avec un temps de réponse franchement long ». dans le document interne.
Conséquence des problèmes d’insertion de nouveaux personnels, il est alerté que les effectifs vieillissent et que la plupart des personnels exercent « des fonctions de gestion administrative et peu se consacrent à l’amélioration des processus. Jour après jour implique une action réactive impossible à planifier » .
Selon les calculs reflétés dans le rapport, << seules 91 personnes ont moins de 35 ans et 646 ont plus de 51 ans. Au cours des 5 prochaines années, 263 personnes atteindront l'âge légal de la retraite et au cours des 10 prochaines années, 476. C'est 20 ans. , 47% et 37,04% du personnel au service du Conseil provincial prendront leur retraite dans 5 et 10 ans respectivement ".
A ce moment, il est précisé, le pourcentage de postes vacants est de 16%. Il y a 82 personnes en CDI et 238 en intérim, un chiffre qui double l’existant en 2016. Actuellement, 66 personnes sont rattachées à leur poste à titre provisoire et 635 personnes définitivement », calcule le commissaire aux comptes.
Les critiques sont réparties dans toute la direction: «En général, il n’y a pas de personnel adéquat pour les fonctions exercées, ni de normalisation des activités exercées par le service: Il n’y a pas de protocoles de travail, méthodologies et procédures documentées et connues de tous. Et il y a des problèmes majeurs dans la mise en œuvre de la transformation numérique. Il y a un excès de culture papier et fichier dans les dossiers physiques et électroniques », conclut-il.
