Le Congrès approuve la loi sur l’EFP avec laquelle le gouvernement vise à réduire le chômage élevé des jeunes

La norme sort avec 180 voix pour, 88 contre et 75 abstentions. Le PP dénonce qu’il « laisse de côté » la partie concertée. ERC, Junts et la Coupe s’abstiennent

Étudiants FP à IES Emilio Campuzano à Bilbao.
Étudiants FP à IES Emilio Campuzano à Bilbao.IAKI ANDRS

Le gouvernement n’a pas atteint le consensus unanime qu’il espérait atteindre dans la formation professionnelle, avec une norme qui vise à réduire le taux de chômage élevé des jeunes – le plus élevé de l’UE – et à améliorer les qualifications de la population espagnole. La Plénière du Congrès des députés a approuvé ce jeudi le projet de loi organique de la FP par 180 voix pour, 88 contre et 75 abstentions. Le PP a voté contre – alors qu’il s’était abstenu lors du vote précédent à la Commission – après un changement à la demande de United We Can qui nuit au parti concerté, qui jusqu’à présent avait soutenu la norme.

Cette modification, qui a fait baisser l’accord lentement cuisiné ces derniers mois avec les hommes d’affaires, les centres, les syndicats, les étudiants et les Communautés autonomes, oblige les gouvernements régionaux à garantir une offre suffisante de lieux publics, mais uniquement publics, ce qui, selon les personnes concernées, Il « met en danger » un modèle économique, celui du concerté, qui touche 20% des étudiants inscrits en Espagne.

Outre le PSOE et United We Can, ils ont voté pour Ressortissants, PNV, Bildu, Mme Pas, Nueva Canarias, Comproms, Forum des Asturies, RPC Oui Teruel existealors qu’ils se sont abstenus ERC, Junts, Vox,UPN, BNG et la COUPE. Maintenant, la règle ira au Sénat, où elle sera vraisemblablement approuvée. Le gouvernement, après consultation de la LACC, dispose d’un délai de six mois pour élaborer le calendrier de mise en œuvre, qui se déroulera sur une période de quatre ans.

Seulement 12% des étudiants s’inscrivent

L’Espagne n’arrive pas à faire baisser son inquiétant taux de chômage des jeunes, le plus élevé de l’UE : 30,6 % des moins de 25 ans sont au chômage. Malgré le fait qu’en 2025 50 % des opportunités d’emploi nécessiteront des qualifications intermédiaires, celles offertes par l’EFP, les jeunes s’inscrivent peu dans ce modèle de formation (12 % de garçons et de filles entre 15 et 19 ans, contre 25 % en moyenne OCDE) . Et Dual FP n’atteint pas les 4 %, contre 60 % en Allemagne.

La loi veut aussi mettre à jour jusqu’à 80 % des qualifications professionnelles existantes et doubler le nombre de travailleurs formés en Espagne, où la moitié de la main-d’œuvre (11 millions de personnes) ne peut pas accréditer ses compétences professionnelles, l’un des pires taux européens.

Le ministre de l’Éducation nationale et de la PF, Pilar Alegra, a affirmé que la norme, qui « naît d’un consensus », permettra aux jeunes « d’accéder à un emploi décent et de qualité » et d’avoir « une formation moderne et innovante » car, a-t-il dit, « plus de PF, c’est plus futur « 

Garde Sancho, un député du PSOE, a défendu que sa loi « est un pari stratégique pour le pays » et « consolide un programme de formation professionnelle associé à l’employabilité et à l’amélioration de la compétitivité des entreprises » qui créera « une grande opportunité économique et sociale ». Il a affirmé qu' »un tel accord transversal n’a jamais été atteint » dans ce modèle éducatif, puisqu’en plus des « discussions bilatérales avec tous les secteurs », un tiers des 592 amendements présentés ont été approuvés.

Cependant, le député du PP Béatriz Jimnez a souligné que, sur les 147 amendements négociés, « la moitié ont été d’accord avec les nationalistes et seulement 17 » avec les populaire. « Il est clair avec qui ils ont voulu rechercher le consensus. C’est l’unanimité qu’ils disent rechercher ? Ils entendent laisser une partie du secteur hors du système éducatif. Le public peut coexister avec le concerté et le privé, car ils sont complémentaires et nécessaires. Nous croyons à une offre plurielle et diversifiée et au droit de choisir le type d’enseignement », a-t-il souligné.

C’est le même qui défend Santiago García, secrétaire général de la Confédération espagnole des centres éducatifs (Cece), qui exprime sa « préoccupation concernant certains des aspects qui ont été modifiés dans le processus parlementaire et qui peuvent affecter l’un des principes de base et l’épine dorsale de cette loi et du Plan de Modernisation de l’EFP, telle que la collaboration public-privé ; en particulier, en ce qui concerne les centres qui fourniront des offres d’EFP « . « Nous espérons que les évolutions législatives reconnaissent l’importance d’avoir tous les centres du système, qui font un excellent travail et sont nécessaires pour atteindre les objectifs poursuivis par cette loi », souligne-t-il.

Javier Sanchez Serna, de United We Can, a objecté que « des milliers d’étudiants qui demandent des lieux publics sont laissés de côté et doivent passer un an en blanc ou doivent se rendre dans un centre privé où ils peuvent se voir facturer 5 000 euros de frais de scolarité ». « Dans la Communauté de Madrid, la moitié des personnes qui souhaitent étudier dans un diplôme supérieur se sont retrouvées sans lieu public », a-t-il déclaré.

Malgré les derniers transferts linguistiques, ERC s’est finalement abstenu car, selon le député Montserrat Bassa, ils n’ont pas été satisfaits de la répartition des pouvoirs et parce que la loi « ne garantit pas les ressources économiques » et « les bonnes intentions sans argent pour les soutenir ne résolvent pas les problèmes », mais la norme prévoit un budget de 5 400 millions d’euros jusqu’à 2025 (1600 fonds européens). Aussi le député de Junts, Mariano illamola, a défini la loi comme « améliorable ».

Vox s’est abstenu, mais son adjoint georgina trias a prévenu que la loi « servait à blanchir » le modèle éducatif du gouvernement, qui « encourage une jeunesse, résignée, conformiste et sans idéaux », puisque les étudiants peuvent obtenir leur diplôme sans avoir réussi toutes les matières et que les examens de reprise ont été supprimés, a-t-on rappelé. « Le vrai succès de la PF est que la formation préalable est basée sur l’excellence, le mérite et la capacité », a-t-il noté.

Le Congrès approuve la loi sur l'EFP avec laquelle le gouvernement vise à réduire le chômage élevé des jeunes

Le règlement, qui remplace celui de 2002, prévoit des contrats de travail obligatoires pour les étudiants. Cela comprend également plus de relations avec l’université à travers des podiums, une plus grande collaboration avec l’entreprise et un programme de requalification des adultes.

Dans un premier temps, il prévoit que toute formation professionnelle a un caractère dual : elle sera réalisée entre le centre de formation et l’entreprise, en deux intensités, selon les caractéristiques de la période de formation sur le lieu de travail. Il y aura deux types d’EFP : général, avec une durée de formation en entreprise comprise entre 25 % et 35 % et une participation de l’entreprise jusqu’à 20 % aux acquis d’apprentissage du programme ; et intensif, avec une formation en entreprise à partir de 35% de la durée totale et une collaboration de l’entreprise avec le centre de formation de plus de 30% par rapport au cursus.

Une autre nouveauté est qu’elle instaure un nouveau système de diplômes de formation professionnelle (A, B, C, D et E), qui comprend des unités d’apprentissage plus petites ou microformations (degré A), jusqu’aux diplômes et cours de spécialisation (degrés D et E), afin que les apprentissages soient accumulés et validés et que les étudiants n’aient pas à refaire les contenus de formation et que l’expérience professionnelle de nombreux salariés qui n’ont pas de titre sanctionnant ce qu’ils savent faire soit reconnue.

Le Congrès approuve la loi sur l'EFP avec laquelle le gouvernement vise à réduire le chômage élevé des jeunes

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