Jeudi dernier, Pedro Sánchez a changé de pays, mais il n'a pas pu changer son problème. L'incendie qui est parti en Espagne pour ses projets de forcer la rénovation de la Conseil général de la magistrature (CGPJ) brûle aussi Bruxelles, où des années de bataille avec hongrois Oui Pologne ils ont fait du contrôle politique du pouvoir judiciaire une question particulièrement sensible.
La Commission européenne (CE) est la gardienne de la Traités de l'Union, mais elle est aussi, à plusieurs reprises, l'enseignante de la maternelle. je les ai mangées
Les dirigeants communautaires, les fonctionnaires et les porte-parole sont devenus au fil des ans des experts de toutes sortes de querelles nationales. C'est pourquoi chaque message qui sort de la
Bâtiment Berlaymont
est plus que pensée.
La Commission a souligné l'importance de réduire l'influence du pouvoir législatif ou exécutif sur le pouvoir judiciaire afin de renforcer son indépendance. Il est important de s'assurer que la CGPJ n'est pas perçue comme vulnérable à la politisation. Ces propos du porte-parole de la Commission sur la situation en Espagne, prononcés peu avant l'arrivée de Sánchez, ont été minimisés par l'environnement du président de la
gouvernement
. Mais la vérité est qu'ils n'étaient pas le résultat d'un départ aléatoire, mais la réponse de Justice après plusieurs jours à méditer sur quoi dire et comment.
Plutôt que de dire ce qu'il faut faire, ils mettent en garde contre ce qui pourrait arriver si cela continue, expliquent des sources de la Commission. De la part de l'entourage présidentiel ils admettent que la gifle a été plus forte que prévu, plus pour le moment que pour le ton. Ces choses n'arrivent pas par hasard, admettent-ils.
A Bruxelles, personne ne pense que ce qui se passe en Espagne est similaire à ce qui se passe en Pologne. Mais le moment de la réforme de retirer la majorité parlementaire qualifiée pour élire le CGPJ ne peut pas être pire, car il donne des arguments à
Varsovie
. Et à Bruxelles, ils ont appris leur leçon et ils savent que, pour éviter les problèmes, il vaut mieux étouffer le problème à ses racines.
Dans sa déclaration, le porte-parole de la Commission a évoqué le rapport qui, deux semaines plus tôt, appelait à la dépolitisation des organes directeurs du pouvoir judiciaire. Le rapport a été ajouté à une longue liste d'actions européennes qui, de différents domaines, ont pointé dans une seule direction: le contraire de la proposition qui
PSOE
Oui
Pouvons
ils ont pris lundi pour
Congrès.
COMMISSION EUROPÉENNE
Ces faits confirment l'importance de veiller à ce que le CGPJ ne soit pas perçu comme une institution exposée à l'influence politique, lit-on dans la section relative à l'Espagne du rapport de la Commission européenne sur l'état de droit dans l'UE. Il a été présenté deux semaines avant que les plans pour l'Espagne ne soient connus, il n'y a donc aucune mention directe. Mais la Commission s'était déjà exprimée sur la Pologne, où l'élection du Conseil à une majorité non renforcée du Parlement avait également été décidée.
En Pologne, l'équivalent du CGPJ est le Conseil national de la magistrature. Il suffit de changer national pour général et vous pouvez lire ce que la Commission pourrait dire sur l'Espagne dans les rapports ultérieurs. Les nouvelles règles sur la nomination des juges-membres du Conseil national de la magistrature augmentent considérablement l'influence du Parlement sur le Conseil et affectent négativement son indépendance, contrairement aux dispositions des critères européens.
Et j'ajoute une plainte qui renvoie directement au cas espagnol: en outre, si la majorité des trois cinquièmes n'est pas atteinte, les juges-membres du Conseil seront nommés par le (Parlement) à la majorité absolue des voix.
Les nouvelles règles sur la nomination des juges / membres du Conseil national de la magistrature accroissent considérablement l'influence du Parlement sur le Conseil et affectent négativement son indépendance en contradiction avec les normes européennes, conclut-il.
CONSEIL DE L'EUROPE
Cet organe, qui représente 47 pays européens, a émis une recommandation sur la manière dont les conseils de la magistrature devraient être élus. Pas moins de la moitié des membres doivent être des juges choisis par leurs homologues.
COMMISSION DE VENISE
Cet organe consultatif du Conseil de l'Europe, composé d'experts constitutionnels et auquel participent 61 pays, a mis en évidence l'importance des majors qualifiés. La Commission de Venise a recommandé à plusieurs reprises que les membres d'un conseil de la magistrature élus par un parlement soient élus à la majorité qualifiée. Il souligne également qu'une majorité renforcée favorise un accord et l'élection de candidats plus neutres. Le fait que le porte-parole de la Commission européenne se réfère expressément aux critères de la Commission de Venise n’était pas accidentel.
GRECO
L'Espagne est surveillée depuis des années par El Greco, un organe du Conseil de l'Europe axé sur la lutte contre la corruption. Dans ses recommandations, il insiste invariablement sur le fait que le contrôle de l'élection du CGPJ par le Parlement présente un risque de politisation. El Greco aspirait à l'élimination de l'élection du tour judiciaire par les politiciens, et maintenant il est confronté à un contrôle politique encore plus simple. Les autorités politiques ne devraient à aucun moment participer au processus de sélection du tour judiciaire, insiste El Greco.
MAGISTRATS EUROPÉENS
La
Association européenne des magistrats
il a réagi rapidement. Le lendemain de la connaissance des intentions du PSOE et de Podemos, l'Association européenne des magistrats a envoyé un communiqué montrant sa grande inquiétude face au recul des objectifs fondamentaux de l'indépendance de la justice. L'option actuelle augmentera le risque d'influence politique, a ajouté le mémoire qui représentait 40 associations de juges. Les déclarations n'ont fait que suivre ce qui a été recueilli dans le
Statut universel du juge
: Le Conseil de la Justice doit être totalement indépendant des autres pouvoirs de l'Etat. Il doit être composé d'une majorité de juges choisis par leurs pairs.
CONSEIL CONSULTATIF DES JUGES EUROPÉENS
À la liste judiciaire peuvent être ajoutés les rapports du
Conseil consultatif de juges européens (CCJE)
, lancé par les ministres européens de la justice. Lorsque sa composition est mixte (juges et non-juges), le CCJE considère que pour éviter toute manipulation ou pression indue, le Conseil de la justice doit disposer d'une majorité substantielle de juges élus par leurs pairs. Le Conseil soutient également que les autorités politiques telles que le Parlement ou le pouvoir exécutif ne devraient être impliquées dans aucune phase du processus de sélection de l'organe directeur des juges.
COUR DE LUXEMBOURG
Il
Cour de justice de l'UE
Il s'est également prononcé sur l'importance du système d'élection de l'organe qui dirige le pouvoir judiciaire. Lors de la résolution d'un litige relatif à l'affaire polonaise,
Luxembourg
Il a soutenu que l'un des critères pour déterminer l'indépendance d'un tribunal est d'examiner, à son tour, l'indépendance de l'organe directeur par rapport aux juges qui l'ont choisi. Dans ce sens, le procureur général de l'Union avait prononcé: Une chambre composée exclusivement de juges choisis par (…) le Conseil national de la magistrature qui, compte tenu de son modèle de composition et fonctionnement, son indépendance par rapport aux pouvoirs législatif et exécutif n'est pas garantie.
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