Il écarte la réforme du régime des enseignants après avoir présenté quatre projets et ni abrogé le régime disciplinaire. Je ferai ce que je ne voulais pas: une nouvelle loi universitaire et ce Congrès décidera
Le ministre des Universités, Manuel Castells, au Sénat.
Manuel Castells est arrivé il y a un an à Ministère des universités prêt à changer les campus espagnols à l’envers. Mais en chemin, il s’est trouvé face à face avec la réalité et son idéalisme Berkeley est à bout de souffle. La pression syndicale l’a contraint à reculer avec sa mesure la plus ambitieuse et révolutionnaire, la Statut du personnel enseignant et de recherche (PDI), qui envisageait un modèle de contrat plus flexible parallèle à la voie de la fonction publique. De plus, il a renoncé à sa promesse
abroger le
Règlement disciplinaire
, la norme qui depuis 1954 régit l’ordre et la coexistence dans les salles de classe, car les juristes l’ont averti qu’avant il avait besoin d’un autre texte juridique pour le remplacer. Le rejet que ces deux mesures ont suscité chez tous les membres de la communauté universitaire, des professeurs aux recteurs, a conduit le ministre à modifier ses projets, en fonction de ce qu’ils révèlent à
LE MONDE
sources éducatives. Castells ne pensait pas, lorsqu’il a conçu ces changements, qu’il allait rencontrer autant d’opposition. Et maintenant il n’a pas d’autre choix que de se retirer et de passer à
plan B
. Pour commencer, il y a son projet de modification de la structure des modèles des universités publiques à travers le statut du PDI. Castells souhaitait que ce statut soit approuvé par voie réglementaire, d’une part, et avec un projet de loi qui modifierait la
Droit des universités (LOU)
2001, d’autre part. Autrement dit, avec deux textes juridiques qui convergent en parallèle et se concentrent exclusivement sur cette question. Mais les syndicats sont allés se plaindre aux membres de la
PSOE
et de
Unis nous pouvons
par le contenu du Statut, qu’ils rejettent catégoriquement. Malgré les réunions tenues pour rapprocher les positions, il n’a pas été possible de trouver des points d’entente. Le ministère a proposé jusqu’à quatre versions différentes du projet de loi, chacune pire que la précédente, selon des sources syndicales. Donc Castells a choisi de n’adopter ni le règlement ni le projet de loi. La stratégie en sera une autre. Il inclura tout ce qui concerne la carrière d’enseignant dans un nouveau
Droit des universités
. Ceci est nouveau car, jusqu’à présent, il avait opté pour des changements spécifiques par des décrets royaux ou des réformes concrètes, mais il n’avait pas proposé de loi organique rédigée à partir de zéro – l’équivalent de la
Loi Cela
école-, qui serait la quatrième en démocratie, après la
LRU
, la
LOU
et la
Lomlou
, qui date de 2007.
Nouvelle loi pour octobre
L’idée est de commencer octobre avec cette nouvelle loi déjà rédigée et Castells prêt à ouvrir un débat où la carrière d’enseignant professionnel devra partager son espace avec d’autres questions importantes, comme le modèle de financement ou la gouvernance. Le ministère a justifié ce virage en arguant que, pour recevoir des fonds européens de relance de l’UE, il était nécessaire de procéder à une réforme globale de l’université. Dans le secteur, cependant, il est interprété comme un vol vers l’avant, ou une retraite camouflée, ou, surtout, comme un moyen de transférer le problème aux groupes parlementaires, car ce seront eux, en fin de compte, qui décideront en le
Congrès
ce qui restera et ce qui changera. Au ministère, ils reconnaissent qu’il n’y a pas eu d’accord sur la réforme du LOU et admettent qu’il existe un risque de perdre le vote en raison du niveau de confrontation qui a été généré. Ils reconnaissent également des erreurs et supposent que le Statut aurait pu être mieux expliqué, ce qui inclut des mesures qui n’étaient pas si exagérées, car ils travaillaient déjà
Catalogne
et le
pays Basque
et ils avaient contribué à améliorer la qualité de l’enseignement et de la recherche. Ce qu’ils vont faire maintenant, c’est se mettre au travail sur une loi universitaire qui englobe toutes les réformes prévues en une seule et ensuite attendre de voir comment elle s’intègre dans la communauté éducative. Si PSOE et Podemos parviennent à exécuter le texte, ils seront mis plus tard avec le règlement PDI. Tranquillement. Le statut du PDI a soulevé une université très américaine, qui assimilait les fonctionnaires et les entrepreneurs en salaires, dévouement et autres droits. Pour la première fois au niveau national, les professeurs allaient également pouvoir être du personnel en activité. L’objectif était d’attirer les talents et de faciliter le changement de génération, mais l’accréditation des enseignants a été transférée à l’ACSC, quelque chose qui pourrait être utilisé par les gouvernements régionaux pour placer du personnel
de sa corde
.
« Il n’y a pas de solutions »
Il s’agissait de mettre fin aux corps nationaux d’enseignement des fonctionnaires, souligne-t-il
Ramn Caballero
, responsable des universités de
CSIF
. Les enseignants
associés
Ils étaient également très en colère parce que les solutions promises à la précarité de la main-d’œuvre n’étaient pas données. Et il n’a pas non plus réduit la bureaucratie, car il a multiplié les chiffres contractuels existants. Dans la communauté universitaire, les performances de Castells sont décrites comme erratiques, avec des improvisations et des explosions récurrentes. Le dernier était
s’aligner avec les étudiants
en défense des examens
en ligne
, provoquant une censure explicite par
recteurs
, le plus difficile à retenir depuis des décennies. Précisément les recteurs étaient
contre
aussi de la fiancée
abrogation
du règlement disciplinaire franquiste, puisqu’ils ont dénoncé que Castells a l’intention de les laisser sans règles de conduite alternatives dans les centres. Les services juridiques du ministère en ont donné la raison aux responsables des campus et l’ont enlevé à Castells, car ils ont dit qu’il ne pouvait pas être abrogé sans plus tarder, mais que le règlement devait être remplacé par une autre nouvelle loi. Et le ministre le fera.
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