Le gouvernement andalou du PP et de Ciudadanos semble déterminé à engager la réforme promise du réseau d’entités publics, organismes et fondations dont il a hérité du PSOE, après avoir connu les résultats des 54 audits du secteur instrumental, rendus publics fin juillet. Pour le moment, parmi les plans du gouvernement, présidé par Juanma Moreno, il ne semble pas que le licenciements plus ou moins généralisé 28 981 travailleurs attribués aux 92 entités auditées.
A l’horizon se trouve le le chaos déclenchée dans la Junte par le PSOE lors de la liquidation d’une centaine d’entités (la 95 consortiums appelées Unités Territoriales d’Emploi, de Développement Local et Technologique, Utedlt). J’ai fermé ces organismes et J’ai viré les 792 personnes qui y ont travaillé : 95 directeurs et 697 techniciens ou agents locaux de promotion et d’emploi (Alpe). Le processus était si irrégulier qu’il a même conduit à l’accusation de fraude aux subventions, de détournement de fonds et de falsification du conseiller et directeur de la SAE de l’époque, le socialiste Antonio Vila, et une trentaine d’autres personnes. L’affaire a finalement été classée.
La liquidation de ces entités d’Utedlt et les licenciements ont commencé il y a plus d’une décennie, en 2010, au stade de Jos Antonio Grin en tant que président de l’exécutif andalou. Mais, malgré le temps qui s’est écoulé, les effets du tremblement de terre qui a commencé après l’extinction de ces entités et le licenciement de leurs travailleurs sont toujours perceptibles dans le Service andalou de l’emploi (SAE), comme l’a souligné l’audit de cette entité, consulté par EL MUNDO. Il y a eu des licenciements, mais la SAE a dû les réintégrer et les indemniser ans plus tard parce qu’ils ont gagné les poursuites qu’ils ont intentées devant les tribunaux.
« L’intégration dans la SAE » du personnel de l’Utedlt et d’autres entités comme la Faffe « a été un processus très complexe et que nous ne pouvons pas dire affirmer qu’il est conclu « parce qu’à ce jour » nous continuons à résoudre les incidents en cours issus des processus d’intégration (jugements, réclamations, paiements ou factures non inclus dans l’intégration) dans la mesure où notre cadre réglementaire et les ressources disponibles le permettent », précise le directeur général de la SAE, Image de balise Miguel Ngel Terrero, dans les allégations transmises aux commissaires aux comptes chargés d’analyser cette agence. Cet audit a été rendu public début août.
Et c’est que les licenciements du personnel d’Utedlt et d’autres groupes ont coûté au gouvernement andalou quelques 80 millions euros, comme l’a admis le vice-président du gouvernement andalou et chef des Cs en Andalousie, Juan Marn. Cette somme millionnaire est la facture que l’Administration a dû payer en compensation et autres concepts aux travailleurs qui ont été licenciés, ils ont fait appel devant les tribunaux et les juges ont été d’accord avec eux.
Pour cette raison, les licenciements généraux semblent, pour le moment, stationnés. En effet, dans la présentation des audits, le ministre des Finances, Juan Bravo, a évité de parler de licenciements car il faudra bientôt plus de personnel pour gérer les fonds européens que le Conseil doit assumer. De plus, selon Bravo, 50 % des fonctionnaires andalous je vais prendre ma retraite avant 2030, ce qui permettra à une partie de ce personnel de quitter naturellement l’effectif autonome.
Irrégularités
Mais que s’est-il passé après la fermeture de l’Utedlt et le licenciement de son personnel promu par le gouvernement PSOE ? L’audit SAE, préparé par Prix Waterhouse Coopers (PwC), comprend un compte rendu détaillé d’un processus entaché d’irrégularités qui s’est retourné contre l’administration, qui a dû revenir sur ses décisions, réintégrer les travailleurs et les indemniser.
Les consortiums d’Utedlt ont été résiliés par accord du Conseil d’administration du Conseil le 27 juillet 2010, malgré le fait qu’ils allaient initialement être intégrés à la SAE, en vertu de la Loi de réorganisation du secteur public de 2011, mieux connue sous le nom de loi de bouchage. C’est précisément l’une des clés qui explique les phrases qui ont donné la raison aux licenciés.
La Cour suprême, dans un arrêt du 17 février 2014, a donné raison aux employés licenciés de l’Utedlt, qui avaient proposé qu’il existe un règlement autonome, la loi de réorganisation, qui inclut l’obligation de subrogation de la SAE dans leurs contrats. Par conséquent, le Conseil frauduleusement en les licenciant et en dissolvant les consortiums.
Cette action du Conseil aurait violé les principes de bonne foi contractuelle et la doctrine des actes propres, alléguaient les travailleurs, comme le rappelle la vérification.
Le Suprême a accepté l’existence de fraude dans la conduite des consortiums du Conseil et déterminé la nullité licenciement, le droit des travailleurs concernés de réintégrer leur poste et la condamnation commune de ceux qui ont participé à la fraude à la loi, qui étaient le ministre de l’Innovation, des Sciences et de l’Emploi, la SAE, chaque consortium et les municipalités qui les composaient. Les consortiums étant déjà liquidés, c’est le Conseil qui a dû assumer la peine.
À partir de cette décision de la Cour suprême, il y a eu des dizaines de résolutions judiciaires en cascade, dans lesquelles les travailleurs étaient d’accord. Pour cette raison, ils ont été réadmis à partir des années 2015, 2016, 2017 et 2018 dans un processus plein de conflits. Alors que le gouvernement de Susana Daz refuse de se conformer aux condamnations, il y a eu d’innombrables protestations de ce groupe devant le siège de la Présidence du Conseil, au Palacio de San Telmo, et aux portes du siège du PSOE andalou, comme celui organisé en mars 2015.
L’enquête criminelle
L’extinction des consortiums Utedlt n’avait pas seulement l’aspect judiciaire en raison des licenciements. Il y a également eu des enquêtes pénales dans les tribunaux d’instruction dans toute l’Andalousie, qui ont finalement été classées.
Ces enquêtes ont été ouvertes par des plaintes du Parquet à ce sujet, qui découlent d’un rapport de la Chambre andalouse des comptes, qui a alerté que le Conseil avait distribué 57,3 millions incontrôlés d’euros parmi les 95 consortiums Utedlt entre 2010 et 2012, lors de la Manuel Recio et Antonio Vila devant le conseiller en emploi.
Les 57,3 millions ont été utilisés pour payer les coûts salariaux, les incitations et les indemnités pour la résiliation des contrats des 95 employés d’Utedlt.
Il y a eu une autre enquête dans un tribunal de Séville centrée sur l’ancien conseiller Vila et une trentaine de personnes. Le Procureur a apprécié les indications de détournement de fonds et prévarication dans la distribution de subventions exceptionnelles d’un montant de 5 846 298 euros entre les travailleurs de la centaine d’Utedlt pour leur verser les indemnités de rupture de contrat.
Ces subventions de 5,8 millions ont été signées par Antonio Vila, qui est venu faire l’objet d’une enquête à ce sujet par le procureur supérieur d’Andalousie en raison de son statut de jaugeur. Lors du dépôt du dossier, le juge a compris qu’il y avait des « non-conformités » évidentes, mais « même si elles sont importantes dans la sphère administrative, elles manquent de pertinence pénale ». L’affaire a mis en évidence un « manque de contrôle efficace sur la gestion élaborée », mais cela ne veut pas dire qu’il y ait eu « mauvaise gestion ou gestion frauduleuse », précise l’arrêté de dossier de mai 2017.
